清府办〔2012〕58号
印发2012年清远市社会保险扩面征缴
工作方案的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市社会保险扩面征缴工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。工作中遇到问题请迳向市人社局反映（联系人：市人社局养老和失业保险科石辉成；联系电话：0763-3365311）。
二〇一二年七月十日
清远市社会保险扩面征缴工作方案
根据市政府的统一部署，以建设“幸福清远”为核心，以“人人享有社会保险”为目标，为全面完成省下达的扩面征缴任务，制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，立足民本、关注民生，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的社会保险问题。
二、扩面征缴任务、对象、范围
2012年，我市参加城镇职工养老保险目标任务为62万人，其中企业职工人数为48万人；基金目标征缴数为171000万元，其中企业职工征缴数为157500万元；失业保险目标任务30.1万人，基本医疗保险目标任务392万人，工伤保险目标任务36万人，其中农民工参加工伤保险20.5万人、生育保险14.1万人，城乡居民社会养老保险1131251人，其中45周岁以上574485人、60周岁以上310830人。
扩面征缴的重点对象：一是应参加社会保险而目前尚未参加的单位；二是已参加社会保险，但缴费人数、缴费基数与应报数不同，瞒报、漏报、少报社会保险费以及拖欠社会保险费的单位。
扩面的重点范围：各类非公有制企业和个体工商户；招用外市务工人员的各类用人单位；重组改制后未办理参加社会保险登记手续的各类无主管企业；驻市的各类中介服务机构及落实符合解决历史遗留问题政策的未参保人员。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（5-6月）。发放宣传资料，利用电台、电视台、报刊、新闻媒体广泛宣传，并在6月份组织全市社保系统开展一次大型宣传活动，采取贴标语、挂横幅、开辟宣传专栏，开展政策法规培训和咨询活动等方式，突出宣传“未保企业抓参保，未保个体抓参保，参保企业抓漏保，破产改制企业抓续保”的征缴扩面方针。通过大张旗鼓的宣传发动，实现养老保险征缴扩面向“要我参保”到“我要参保”转变，从而推动我市扩面征缴工作向深度和广度发展。
（二）专项行动阶段（6月1日-12月31日）。全市统一组织专项行动，各级部门要密切配合，分期分批，突出重点，有计划、有步骤、有措施统一地展开全市性拉网式专项扩面征缴行动。
第一次专项扩面行动（6月1日-7月30日），对未参保的机关事业单位、社会团体编外聘用人员；民办非企业单位（学校、医院）及其教职员工和医务人员进行专项扩面行动，各机关事业单位、社会团体、教育、民政、卫生部门予以配合。
第二次专项扩面行动（8月1日-9月15日），对未参保的宾馆酒店业、娱乐保健茶楼业、文化体育行业、电子电脑游戏网吧业等单位进行专项扩面行动，各相关部门予以配合。
第三次专项扩面行动（9月15日-11月30日），对未参保的保险证券业、物流管理业、商品服装超市业、建材业、出租运输业、煤炭业等单位进行专项扩面行动，各相关部门予以配合。
（三）专项督查阶段（10月8日-10月3 0日）。市政府组织各相关部门对各县（市、区）社会保险扩面征缴进行专项督查，对存在问题提出整改要求和时限。
（四）总结表彰阶段（1 2月1日-3月30日）。各级各部门各单位对照下达的征缴扩面目标任务，进行汇总、总结、考核、考评、表彰。对未完成目标任务的部门和单位，在政府年度考核中，不能评先、评优；对完成任务有突出贡献的部门和单位，进行表彰奖励。
四、具体措施
（一）加大领导力度，形成扩面征缴合力。市政府成立扩面征缴工作领导小组，由副市长陈建华任组长，市政府协助分管该项工作的副秘书长、人社局局长、税务局局长、财政局局长为副组长，工商、教育、民政、建设、文化、公安、个协等部门为成员。各级人社部门为牵头部门，要切实加强组织领导，抓好具体组织实施。各县（市、区）成立相应的组织机构，明确责任和任务。
（二）加大工作力度，强化扩面征缴措施。各级职能部门和社保经办机构要积极努力去经办外资、民营企业、民办非企业单位参保缴费。劳动保障部门要加大劳动监察力度，对不参保、不缴费的企业，进行专项监察，责令改正。对拒不参保缴费的企业，新闻单位要积极配合进行曝光，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。要重点查处一批影响较大的案件，行政处罚一批，申请法院强制执行一批，通过新闻媒体曝光一批。对重点案件挂牌督办，对地方难以查处的，上级部门直接介入查处。
（三）加大督查力度，激发扩面征缴活力。外资、民营企业、民办非企业单位参保缴费，是企业履行法律的义务。对不按规定参保缴费的企业，各级政府要加大督查力度，要组织得力人员，深入企业督办，各经办机构和相关部门，对完成目标任务的情况进行及时跟踪督查，及时通报情况，以激发征缴扩面活力。
（四）加大考核力度，推进扩面征缴竞争力。按照扩面征缴责任书要求，将征缴扩面目标纳入政府的目标管理考核内容，建立严格的目标考核机制与激励机制，定期考评考核，全面完成征缴扩面目标管理任务。
五、工作要求
（一）各级政府要将养老保险征缴扩面列入党委、政府重要议事日程，作为“一把手”工程来抓。各部门各单位要把扩面征缴工作纳入机关目标管理考核办法范围，明确任务指标，与所属单位签订责任状，同时指派专人负责经办，建立联动机制，每月收集情况，汇总数字。定期向社保部门报送扩面情况。
（二）各级各部门要紧密协调配合抓扩面。财政部门加大征缴扩面资金投入；税务部门发挥代征主力军作用；教育、民政部门协助民办非企业单位开展征缴扩面工作；公安部门协助出入境落户人员参保缴费工作；建设部门协助建筑业劳务企业征缴扩面工作；文化部门协助娱乐场所的征缴扩面工作；个体经济组织协会协助个体工商户参保缴费工作；工商部门在办理企业营业执照，年检年审手续时，先由企业出示社保登记证和缴费凭证，对不能出示社保登记证和缴费凭证的企业，督促其先到社保机构办理社保登记证和参保缴费后，再办理发证和年检年审手续。
（三）社保经办机构要精心组织实施。要建立和选拔一支高素质、年轻化、能吃苦、精通业务、务实创新的征缴扩面队伍，在人力、物力、财力上予以大力保障，要强化内外部的协调配合，充分发挥和调动各方面的积极性，全力确保全市征缴扩面目标任务的完成。
