清远市城镇住房保障实施办法(征求意见稿）回复情况一览表

清远市城镇住房保障实施办法(征求意见稿）回复情况一览表
序号	征求意见单位	提出意见情况	采纳（未采纳）意见情况
1	清城区人民政府	未回复意见
2	清新区人民政府	无修改意见
3	英德市人民政府	提出一点修改意见：建议在第二章第十二条中增加;一是公租房在项目选址阶段要与规划部门充分协调，结合城市规划和土地利用总体规划，考虑项目选址；二是公租房项目的规划设计方面提交地方政府规划委员会审议，提供公租房规划设计方案的合理性。	不予采纳。理由：第二章第十、十二条已经明确公租房的项目总体规划、项目选址、设计。
4	连州市人民政府	无修改意见
5	佛冈县人民政府	无修改意见
6	连山县人民政府	无修改意见
7	连南县人民政府	无修改意见
8	阳山县人民政府	无修改意见
9	市地税局	提出一点修改意见：第十八条“……，并落实建设、购买、运营等环节免征城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、增值税（原营业税）、房产税等政策规定。”修改为“……，并依法落实建设、购买、运营等环节城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、增值税、房产税等税种的税收优惠。”由于增值税属于国税部门的管辖范围，对于涉及增值税内容的表述，建议征询国税部门意见。	采纳。
10	市土储局	提出一点修改意见：建议将第二章第十六条修改为：“商品房开发项目配套建设公租房的，配建的具体项目和比例在年度土地出让计划中确定。城乡规划部门在出具规划设计条件时明确具体地块中所需配建的公租房的总建筑面积、分摊土地面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准；土地储备部门应当在建设项目用地出让条件中明确配套建设的公共租赁住房总建筑面积、分摊土地面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、建设时序、房屋权属、违约责任等内容；国土资源管理部门则在国有建设用地使用权出让合同中约定。公租房与商品房配套建设的，应当统一规划、同步建设。同步配套和同步交付。商品房分期建设的，公租房应当与首期商品房同时建设和交付使用。建成的公租房按照国有建设用地使用权出让合同约定管理。”	不予采纳。理由：根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）第三点第一小点和《广东省城镇住房保障办法》（粤府令181号）第九条、第十三条规定，“市县国土资源部门应当依据住房保障规划和保障性安居工程年度建设任务，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保……”。 “公租房与商品房配套建设的，应当同时规划、设计、施工，并同时交付使用……”。
11	市公安局	未回复意见
12	市法制局	提出两点修改意见：一、建议《办法》补充通过网络、报刊等方式向社会公众征求意见的程序（若《办法》以市政府或市府办名义发文，应挂市政府网站首页公开征求意见），同时建议对《办法》补充相应的政策解读。二、建议补充《起草说明》（包括制定文件的目的和必要性、制定依据、需要解决的问题、拟采取的措施、征求意见的情况、重大意见分歧的协调及采纳情况等）；补充征求意见材料（包括征求社会公众意见的材料和征求有关单位意见的复函复印件）	采纳。
13	市规划局	无修改意见
14	市财政局	提出一点修改意见：第四章第三十八条（第20页）：“政府所有公租房的租金收入应按时缴入财政专户，实行专户管理、专账核算，纳入财政预算管理。”建议修改为：“政府所有公租房的租金收入，按规定缴入财政，实行“收支两条线”管理，纳入地方财政预算管理。”	采纳。
15	市人社局	未回复意见
16	市供电局	无修改意见
17	市代建局	无修改意见
18	市统计局	无修改意见
19	市国土局	提出十点修改意见：一、现国家要求各地发展城镇化，建议把文件中“城镇”改为“城乡”，“居委会”改为“居（村）委会”，主要意思是把农村无房困难户也纳入范围；二、根据省有关政策规定，“三旧”改造用地用于商品房开发项目配建不低于10%的公租房等相关要求；三、建议将该办法名称改为《清远市公共租赁住房保障实施办法》。理由是保障性住房包括棚改住房以及按国家优惠政策购买的解困房、经济适用房和安居工程房等，而该文仅针对公租房。四、建议将第十条表述修改为“各县（市、区）人民政府应当定期组织开展城镇居民住房状况调查，根据本地国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划、土地利用总体规划、国有建设用地供应计划、住房发展规划和产业政策……”。五、第十一条中“公租房建设用地应当纳入当地的土地利用总体规划和年度供应计划……” ，建议修改为“公租房建设用地应当符合当地的土地利用总体规划和年度供应计划……” 。六、第十一条中“列入住房保障土地储备的用地，非经法定程序不得改变用地性质。”因此项没有相关法律依据，如有法律条文支持，建议在该条表述中列明设立依据。七、建议将第十六条表述修改为“商品房开发项目配套建设公租房规划部门应在《规划设计条件》中明确公租房总规划建筑面积、分摊的土地面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属、回购价格、收回条件、建成移交等事项、住建部门应在申请或征求意见复函中明确相关条款、国土资源主管部门应当将上述有关要求列明在出让方案、出让公告和出让合同中。” 八、建议将第十六条第二款表述修改为“公租房与商品房配套建设的、应当同步规划、设计、开工、竣工验收……”；另外，该条最后建议加入“项目竣工验收合格的，应该及时无偿移交市政府。 ” 九、建议将第四十六条表述修改为“承租人有下列情形之一的，应当在出租合同中约定并履行支付违约金……” 十、第五十六条第（二）项，建议增加市土地开发储备局，并将国土资源部门与住建部门责任分开表述，即“（一）国土局未将住建、规划部门设置的配建套数、建设标准、回购价格、收回条件等内容纳入建设用地划拨决定书、建设用地使用权出让合同的；（二）住建部门土地未批先建、未供先建的。”	采纳提出五条修改意见（5、7、8、9、10），不采纳提出五条修改意见（1、2、3、4、6）。理由：1.根据国家和省住房保障政策规定是城镇住房保障，目前还未扩大到“城乡”范围；2.根据我市开展住房保障工作以来，政府在“三旧”改造中需配建不低于10%的公租房，实际执行过程中难以实现，并征询各县（市、区）住房保障部门认为，配建比例不应硬性规定；3.《清远市城镇住房保障实施办法》是依据《广东省住房保障办法》（粤府令181号）制定；4.根据《广东省住房保障办法》（粤府令181号）第八条规定，国有建设用地供应计划不应纳入城镇住房保障规划、计划；6.根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）第三点第一小点中“严禁改变保障性住房建设用地用途，擅自改变用途的，要依法从严处理”和《广东省城镇住房保障办法》（粤府令181号）第九条中“在下达各市、县新增建设用地计划指标中单列，保障房用地供应计划于年度土地供应计划相衔接，用地供应后，非经法定程序不得改变用地性质”。
20	市工商局	无修改意见
21	市发改局	无修改意见
22	市民政局	无修改意见
23	市电信公司	未回复意见
24	市广播电视台	未回复意见
25	市公安消防局	无修改意见
26	社会公众	未回复意见

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