关于《清远市推进气象防灾减灾第一道防线建设工作方案（2022-2025 年）》
的政策解读
6月9日，清远市人民政府办公室印发《清远市推进气象防灾减灾第一道防线建设工作方案（2022-2025）》（以下简称《工作方案》）。
《工作方案》内容包括：总体要求；加强气象灾害风险治理，提升公共安全保障能力；发展智慧气象服务，提高经济社会发展保障能力；坚持创新驱动发展，建设高质量气象现代化及保障措施等五部分，并附印二十项建设任务工作指引。
一、背景依据
清远是广东省气象灾害及其衍生灾害种类最多、发生频率最高的地区之一，做好气象防灾减灾工作意义重大，全力保障人民群众生命财产安全责任重大。为贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，2020年9月，中国气象局与广东省人民政府召开省部合作联席会议，签署了新一轮省部合作备忘录，共同推进广东气象防灾减灾第一道防线先行示范省建设；2021年11月，广东省人民政府办公厅印发《广东省推进气象防灾减灾第一道防线先行示范省建设的实施意见》（粤办函〔2021〕311号），要求各地、各部门要认真组织实施；清远市人民政府高度重视，因地制宜制定印发《工作方案》，对我市推进气象防灾减灾第一道防线建设做了部署。
二、目标任务
《工作方案》明确，到2025年，清远气象综合服务能力明显提升，突发灾害性天气有效预警提前量达60分钟以上，公众气象服务满意度85分以上，气象灾害防御重点单位服务覆盖面100%，气象灾害对GDP的影响率低于0.15%，因气象灾害死亡人数比“十三五”期间降低10%，气象工作更加有力地保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更加坚实保障我市加快推动广清深度一体化。
三、主要内容
（一）提升气象安全保障。《工作方案》强调把提升风险治理、保障公共安全贯穿于气象防灾减灾第一道建设各领域、全过程。
强化城市安全气象保障。构建“网格+气象”防灾减灾工作新模式，切实发挥“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层综合治理体系作用。开展面向城市供水、供电、供气等城市生命线安全运行的服务。完善恶劣天气交通预警处置工作机制，提升公路、轨道交通、港口和北江航道气象监测预警服务能力。加强城乡积涝监测预警，提升城市内涝风险防治能力。开展城市内涝、在建工地、桥梁隧道涵洞等城市公共设施重点隐患区域气象灾害风险评估，适当提高城市防汛排涝标准，助力海绵城市建设。提升重大活动、重要赛事保障水平。
强化农村基层气象灾害风险防范。强化乡镇（街道）气象灾害应急管理属地责任，细化乡镇（街道）气象灾害应急措施，进一步推进“气象防灾减灾第一道防线示范市”（连州）、“全国综合减灾示范县”（连山）建设，开展“气象防灾减灾第一道防线示范镇”试点建设，完成气象灾害综合风险普查和区划工作。建立台风、暴雨、洪水等预警信号及强降水短临预警与市县镇村四级防御行动挂钩机制。落实台风、暴雨、洪水等巨灾指数保险机制，加强英德红茶、连州菜心等农业气象指数保险研究，探索基于气象指数的政策性农业保险，搭建农业保险气象服务平台。
强化重点单位气象安全保障。开展气象灾害防御重点单位气象灾害风险评估和隐患排查，建立健全重点单位多灾种灾害监测和气象安全预警防控体系。强化以风险研判、监测预警、应急支撑、能力评价为一体的重点单位气象安全保障服务。
（二）发展智慧气象服务。《工作方案》详细阐述了气象服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的具体举措，强调要充分发挥气象趋利与避害作用，不断满足人民群众对美好生活的向往。
健全靶向预警发布机制。建立新一代突发事件预警信息发布系统，提升预警信息发布能力建设，努力实现预警信息发布无死角、无盲区，确保气象预警信息传播到达“最后一公里”。
夯实乡村振兴气象支撑。推动“智慧气象+数字农业”服务模式。开展精细化、定制化、直通式智慧农业气象服务。培育特色农业气象服务中心，助力清远鸡、英德红茶、连州菜心、清远丝苗米、西牛麻竹笋等“清字号”特色农产品提质塑牌。推进“天然氧吧”“岭南生态气候标志”等气候品牌创建，发展“气候+”全域旅游新业态。
筑牢粤北生态屏障建设。建设粤北（清远）卫星遥感分中心，增强生态保护修复气象服务能力。开展臭氧污染机理研究及成因分析，提高重污染天气监测预报预警能力和应急管控能力。推进温室气体立体监测网和分析评估系统建设。强化人工影响天气服务能力。
（三）坚持创新驱动发展。聚焦监测精密、预报精准、服务精细的能力提升，《工作方案》提出要提高气象监测预报预警能力，进一步补齐气象监测短板，推进行政村气象观测站建设，力争在“十四五”期间规划建设“三连一阳”地区X波段双极化相控阵天气雷达项目；完善智能网格预报体系，提升台风、暴雨和强对流天气预报预警能力，强化基于气象次生灾害的影响预报和风险预警；强化智慧气象融合发展，构建基于“部门+气象”的智慧气象融合发展十大示范应用场景建设，提高新一代信息技术应用水平。
《工作方案》明确提出要将清远打造成为粤东西北气象科技人才创新高地，力争国家级、省级野外气象科学试验基地落地清远。开展季风、台风、暴雨（雨窝）、大气环境等领域科学试验，推进气象关键核心技术集中攻关。支持引进培养一批气象高层次人才。
四、保障措施
《工作方案》明确4项具体保障措施，要求各地、各部门要加强组织领导，建立工作协调机制，落实清远气象事业发展“十四五”规划，切实加大对气象事业发展的投入，加强科普宣教。
