清远市人民政府办公室印发《清远市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），是落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、市场监管总局等七部门《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》、《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》和《广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》的重要举措，是我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+3+8”政策体系中的重要部分。现就《行动方案》有关内容解读如下。
一、制定背景
3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，部署开展大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作，其中，“标准提升行动”由市场监管总局牵头负责。3月27日，市场监管总局等七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出了2024年和2025年制修订294项重点国家标准项目清单（2024年完成129项，2025年完成165项）。
4月6日，省政府印发《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，省政府办公厅印发《广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确执行强制性国家标准51项，拟制定强制性地方标准18项，拟制定推荐性地方标准339项，拟参与制定国际标准、湾区标准73项。
为贯彻落实国家、省、市相关工作部署，推动以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，5月10日，市政府办公室印发《行动方案》。
二、主要内容
《行动方案》包括总体要求、重点工作任务、保障措施三个部分。
（一）第一部分是总体要求。充分发挥标准引领作用，引导和支持制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，严格执行国家新制定标准要求，组织开展强制性标准的宣贯培训和推广应用，强化标准实施监督检查和执法，助力设备更新和消费品以旧换新，促进消费升级，推动经济高质量发展。
（二）第二部分是重点工作任务。围绕推动消费品以旧换新、健全产品安全质量标准、强化能耗排放和循环利用标准供给、推动重点领域国内外标准衔接、加强标准实施监督执法，提出10项重点任务。
1.支持能耗排放标准制修订推动设备更新。加强能耗排放强制性标准标准宣贯培训，严格落实能耗限额、设备能效标准要求，提升应用锅炉、电机等重点用能设备能耗标准，实现节能减排目标。推动参与节能环保、双碳、绿色等国家标准、行业标准研制。
2.健全质量安全标准体系。聚焦燃气用具、电梯、气瓶、大型游乐设施等重点产品、设备，通过严格执行强制性标准、加大安全监管和整治力度等举措，提升设备安全、减少风险隐患。
3.以高标准促进优质消费品升级。通过推动涉及家电、家居、汽车、电动自行车及电池等产品标准升级，支持消费品质量分级等标准制修订，促进消费品升级。
4.加强循环利用标准供给。推动参与清洁生产、循环利用、再生材料等国家标准、行业标准制修订，鼓励和支持废旧家电、二手电子产品、报废汽车、动力电池等产品设备和材料零部件回收利用的团体标准和企业标准制修订，促进产业循环畅通。
5.提高重点领域国内国际标准衔接。支持参与国际标准制修订，推动中国标准海外应用。鼓励和支持我市企事业单位积极参与“湾区标准”研制。加强“湾区认证”制度宣传和采信推广，推动我市高品质产品进入大湾区市场。
6.加强标准实施监督执法。开展燃气用具、电动自行车质量安全执法检查，依法严厉打击生产销售不符合国家强制性标准电动自行车的违法行为，集中整治非法电梯使用，开展重点用能单位能源计量审查。
7.提升企业标准化能力。引导企业积极参与对标达标工作和标准“领跑者”活动。发动企业积极申报标准创新型企业梯度培育。加强对参与国际标准、国家标准、地方标准等制定和修订的资金扶持。
8.推动企业质量管理水平提升。支持企业从研发设计、生产制造、检验检测等全过程加强质量管控，以企业生产技术的整体提升，带动消费品品质提升。
9.推动产品质量安全提升。持续开展城镇燃气安全、电动自行车及电池产品质量安全等专项整治行动。依托“粤品通”质量技术服务平台开展“提质、助优、强链”行动。推广实施绿色产品认证制度。
10.积极营造放心消费环境。持续开展放心消费“双承诺”活动，推动、引导商家参与“以旧换新”活动并加入“放心消费承诺”单位。引导消费者关注了解“以旧换新”政策，鼓励消费者及时更换老旧家电。
（三）第三部分是保障措施。包括加强组织领导、强化资金支持、监督标准实施、加大宣贯力度。
三、主要特点
一是突出能耗排放、循环利用标准供给。严格执行节能标准要求，提升应用锅炉、电机等重点用能设备能耗标准，引导和支持参与制定节能降碳、环保、循环利用、清洁生产等领域相关标准。
二是突出高标准促进消费品以旧换新。支持家电、家居、汽车、电动自行车及电池等产品标准升级，推动参与消费品质量分级标准研制，助力优质产品供给。
三是突出产品安全质量标准健全。严格执行燃气软管、切断阀等燃气用具产品的强制性标准。配合制定电梯主要零部件报废标准，推动老旧电梯和超设计使用年限大型游乐设施更新，监督燃气充装单位严格执行燃气气瓶报废规定。
四是突出重点领域国内国际标准衔接。支持参与国际标准制修订，推动中国标准海外应用，加强“湾区标准”“湾区认证”的宣传推广和支持力度。
五是突出强制性标准实施监督执法。依法查处生产、销售不符合强制性标准产品的违法行为。
