为深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，根据《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》、《关于开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面行动的命令》、《广佛跨界河流水污染防治攻坚方案》等有关文件要求，坚决打好乐排河水污染防治攻坚战，特制定本方案。
一、攻坚目标
2019年，乐排河兴仁桥断面达V类,2020年乐排河兴仁桥断面稳定保持V类
二、攻坚范围
清远市清城区石角镇，面积约181平方公里，其中乐排河流域面积约92.2平方公里。
三、攻坚任务
针对乐排河存在的主要问题，坚持以整治目标倒排工作任务，明确整治进度，落实整治责任，强化监督问责，坚决打好打赢乐排河水污染防治攻坚战。清城区人民政府是乐排河水污染防治攻坚的责任主体，市有关部门按照职责分工加强指导督促。重点抓好以下攻坚任务：
（一）建立健全污染源台账。
工作目标：建立并持续更新完善各类水污染源台账。
工作重点：以河长制和网格化监管为依托，全面摸清区域内排水户、工业污染源和“散乱污”工业企业（场所）、畜禽及水产养殖等污染源基础信息，并登记造册、标上地图，同时查明区域内生活污水收集处理情况、重点工业源工业废水收集处理情况及畜禽养殖粪污处理处置情况，形成工作台账并持续更新完善。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农业农村局）
（二）全力治理生活源。
1.全力推进污水管网建设
工作目标：乐排河污水处理厂新建污水管网约19.5公里，其中2019年新建污水管网约10公里，2020年新建污水管网约9.5公里。2019年，完成乐排河（清远段）截污管网及污水提升泵站升级改造工程。
工作重点：推动区域内污水全收集，全面推进城市配套污水管网建设。加强管网改造，抓紧排查“病害”管网、“僵尸”管网、“断头”管网，准确掌握污水管网缺失、病害、错接漏接、建成但未通水使用等情况，逐个进行修复、连通，提高已建管网使用率和污水接管率。雨污合流区域要因地制宜结合城市更新、“城中村”改造、“城市双修”等工作加大雨污分流改造力度，暂难改造的采取建设调蓄设施、增大截流倍数等措施。乐排河污水处理厂新建污水管网约19.5公里，其中2019年新建污水管网约10公里，2020年新建污水管网约9.5公里。提升乐排河污水处理厂污水处理设施运行负荷率和进水浓度，有效提升氨氮进水年均浓度。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市水利局）
2019年完成乐排河（清远段）截污管网及污水提升泵站升级改造工程，完善乐排河13公里截污管道沿线主干排污设施。工程内容包括完成抢修乐排河截污管两处破裂处，对沿线新增排污口进行截污，并对乐排河全长约13公里的截污管网进行全线检测，对检测出来的问题逐一修复。加快完成管网验收及与石角镇政府的移交工作，做到合格一段，立即接收一段，以确保截污管道和泵站得到有效管理、长久运行。（责任主体：市水利局）
2. 加快城镇生活污水处理设施建设
工作目标：2019年启动乐排河污水处理厂扩建，2020年完成扩建乐排河污水处理厂，新增处理能力2万吨/日。
工作重点：2019年启动乐排河污水处理厂扩建，2020年完成扩建乐排河污水处理厂，新增处理能力2万吨/日。（责任主体：市水利局、清城区人民政府）
3. 加快推进农村生活污染治理
工作目标：到2019年底，91个自然村建成生活污水处理设施，2020年行政村生活污水处理设施全覆盖；到2020年，村庄保洁覆盖面达到100%。
工作重点：到2019年底，实现91个自然村建成生活污水处理设施，2020年行政村生活污水处理设施全覆盖，所有自然村生活垃圾有效处理处置，农村生活污水处理设施总处理规模达0.16万吨/日以上，80%的农村生活污水得到有效处理。区域范围内行政村生活污水处理设施全覆盖。强化农村垃圾收集处理，推进农村生活垃圾分类工作。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市农业农村局、市生态环境局、市住房和城乡建设局）
健全完善“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系，2019年底新增89个压缩站或收集点，2020年，村庄保洁覆盖面达到100%。（市城市综合管理局）
（三）强化工业源治理。
1.强化工业企业达标治理
工作目标：确保工业企业全面稳定达标排放，着力削减重点行业和排污单位的污染负荷。
工作重点：优化产业规划布局，推动企业转型升级入园集聚发展，实现污水统一处理。加强环境监管，确保工业污染源全面达标排放。推行重点涉水行业企业废水厂区输送明管化，实行水质和视频双监控，加强企业雨污分流、清污分流。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市生态环境局）
2. 深入推进工业集聚区提质增效
工作目标：到2019年底，村级工业区完成环境整治，重点工业集聚区绿色化水平显著提升。
工作重点：按照“清理淘汰一批、整治提升一批、强化监管一批”的原则，重点强化广州（清远）产业转移工业园工业集聚区升级改造，提升清洁生产水平。大力推进工业集聚区废水集中处理，加大污水集中处理设施及自动在线监控装置监管力度，确保全面、稳定达标排放。（责任主体：清城区人民政府、广州（清远）产业转移工业园管理委员会；市指导部门：市生态环境局、市工业和信息化局）
3. 彻底整治“散乱污”工业企业（场所）
工作目标：2019年9月底前完成区域内散乱污企业（场所）的清理整治。
工作重点：按照《清远市“小散乱污”企业清理整治行动工作方案》要求，2019年9月底前，全面完成区域内8家“散乱污”工业企业（场所）的清理整顿工作。建立动态整治清单，建立整改销号制度、依法整治一个，销号一个。完善长效监管机制，及时复查巩固整治成果，防止回潮反弹。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市工业和信息化局、市生态环境局）
（四）加强农业源防治。
1.强化畜禽养殖污染治理
工作目标：开展乐排河流域畜禽养殖专项清理整治工作；到2019年底，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上；到2020年底，配套率达到95%以上。
工作重点：2019年3月底前制定畜禽养殖区域管控一张图，2019年底完成乐排河流域两岸100米畜禽养殖专项清理整治工作。同时，进一步全面排查乐排河流域两岸500米畜禽养殖情况。2019年底前规模畜禽养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到80%以上，2020年底前达到95%以上；2020年底前畜禽养殖废弃物资源化利用率要达到75%；畜禽散养户需实行圈养，配备沉淀池、化粪池等污染防治设施，不得随意堆放和排放粪污，禁止向自然水体或者其他区域直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水。加强规模化畜禽养殖污染整治，2019年底前关停34家规模养殖场/专业户，严格控制和规范散养行为，实行圈养、禁止放养，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。运用信息化手段加强执法监管，规模化生猪养殖场实施在线智能防控并纳入当地环保部门监管平台和农业部门畜禽养殖直联直报信息平台。通过源头减量、过程控制、末端利用全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市农业农村局、市生态环境局）
2.加强水产养殖污染防治
工作目标：到2020年底，基本实现区域内水产养殖密集区水污染治理。
工作重点：采取调优品种优化布局、完善尾水治理设施、生态养殖循环利用等方式，积极推进水产养殖密集区水污染治理。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市农业农村局、市生态环境局）
（五）全面清理整治入河排污口。
工作目标：到2019年底，基本实现乐排河干流区域旱季生活污水无直排。到2020年底，基本实现乐排河支流区域旱季生活污水无直排。
工作重点：2019年6月底前完成62个入河排污口清理整治。建立区域入河排污口清单，明确排污口编号、位置、排放主体、排放规模、排放强度、排入水体及设置审批、监督管理等信息。加强乐排河污水处理厂人工湿地管网和植物的维护，保障乐排河污水处理厂出水稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准的较严值。2019年底前全面取缔和清理乐排河干流区域内非法或设置不合理的入河排污口，基本实现区域旱季生活污水无直排。2020年底前全面取缔和清理乐排河支流区域内非法或设置不合理的入河排污口，基本实现区域旱季生活污水无直排。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市生态环境局、市水利局、市住房和城乡建设局）
（六）全面推进乐排河综合整治。
工作目标：到2019年底，乐排河水质得到明显改善。
工作重点：落实《清远市城市蓝线规划》，清理乐排河及其支流两岸的违法占地和违章建筑，推进污水截污工程，加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。鼓励设计、治理、养护一体化模式，推进河道保洁、生态治理和长效养护，到2019年底，乐排河水质得到明显改善。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市水利局、市生态环境局、市住房和城乡建设局）
（七）实施水生态扩容提质。
1.保障生态流量
工作目标：保障乐排河生态用水需求。
工作重点：2019年8月底前，进一步开展乐排河生态补水方案研究，恢复乐排河水体流动性，结合《清远市乐排河水质达标方案》，在枯水期考虑将北江、大燕河、小坑水库、六房水库等引水至乐排河，保障枯水期生态基流。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市水利局）
2.加强生态缓冲带建设
工作目标：恢复河流良性生态系统，构建绿色生态水网。
工作重点：落实《清远市城市蓝线规划》，通过“守、退、补”方式加快乐排河两岸生态缓冲带建设，生态缓冲带区域除公共设施外严格控制项目建设，按各自职能清退已进入生态缓冲带的项目，对无法清退的项目制定补救措施。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市水利局、市住房和城乡建设局、市林业局）
（八）强化环境监管。
1.加强水质监测能力
工作目标：加密乐排河水质监测。
工作重点：自2019年2月起，按《广佛跨界流域水质监测和信息报送方案（暂行）》加密水质监测，与省生态环境部门联网。2019年底前，乐排河-国泰水广清交界断面建设1个污染通量站（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市生态环境局）
2.加大环境监察执法力度
工作目标：坚决打击环境违法行为。
工作重点：定期开展多部门联合执法、交叉执法，依法从严从重查处和打击环境违法行为，对涉嫌违法违纪的启动“一案双查”。定期对排污企业自动监控设备进行抽查，加强污染源自动监控数据在环境执法中的应用。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市生态环境局）
（九）健全区域协作机制。
工作目标：省级协调、流域三市联防联治。
工作重点：
1.建立乐排河水环境综合整治协调会议机制
市政府建立乐排河水环境综合整治协调会议机制，由负责督导乐排河水环境综合整治工作的市领导担任召集人，成员包括清城区人民政府、市生态环境局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局等有关部门负责人，负责召开联席会议研究解决乐排河水环境综合整治实施过程中的重大事项。市生态环境局承担协调会议的决策落实、联络沟通、信息通报、服务保障等日常工作，协调会议成员单位按职责分工配合市生态环境局工作。清城区政府每季度向市政府和市生态环境局报送重点工作进展情况。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市生态环境局）
2.强化区域联防联治
参照省政府成立省广佛跨界河流水环境综合整治联席会议制度，成立市级层面的协调机制，加强各地区、各部门之间的协调调度，强化区域联动和网格化治理，实现流域的系统治理和联防联控。（市生态环境局）
3.实施挂图作战
按照“流域统筹、系统治理”思路，以流域为单元，与广州、佛山地市共同制订广佛跨界河流水污染防治攻坚“三图一表”（即广佛跨界河流断面水质关联图、污染形势图、治理工程进展图、污染治理情况表），实施挂图作战。配合建立广佛跨界河流挂图作战信息系统，每月更新项目进度和重点河流水质信息，并实现信息互通共享。（责任主体：清城区人民政府；市指导部门：市生态环境局）
四、保障措施
（一）压实治理责任。
清城区人民政府要切实担负起乐排河水污染防治攻坚的主体责任，严格落实“党政同责、一岗双责”。要根据本方案制定具体的实施方案，进一步细化工作举措，明确工作责任。各级河长要切实加强巡河履职工作，督促各项重点工作进展，共同推进各项工作按期完工。
（二）严格考核问责。
对水污染防治攻坚战实行最严格的量化刚性考核问责，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。根据水质变化情况及时对负有责任的河长进行提醒、约谈；对考核结果不合格的地区和部门，约谈其主要负责人，依法依纪严格问责。考核问责结果向社会公布。
（三）加大科技支撑。
加快水污染治理和生态修复等领域先进理念和技术应用，打造功能完善、开放共享的环保技术装备展示平台，推广一批先进成熟、经济适用的环保技术装备。充分发挥专家智库作用，通过编制指导手册、开设培训班、组建专家服务团队等形式，为基层提供技术咨询服务和现场技术指导。
（四）加强资金保障。
市、区政府财政资金投入要向乐排河水污染防治攻坚战倾斜，坚持财政投入同攻坚任务相匹配，强化污染防治、重大环保基础设施建设等资金保障。建立健全多元化投融资机制，深入推进水污染治理市场化改革，多方筹措环保基础设施建设资金。
（五）强化社会监督。
定期公布乐排河水质状况和水污染防治工作进展，接受群众监督。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，曝光问题水体、问题行为，推广典型做法、先进经验。
附表1 乐排河断面水质目标表
附表2 乐排河水污染防治攻坚重点任务表
表2-1 生活源治理项目表
表2-2 工业污染源治理项目表
表2-2-1 工业企业整治
表2-2-2 提质增效重点工业集聚区清单表
表2-3 农业源治理项目表
表2-4 入河排污口清理整治项目表
表2-5河涌综合整治项目表
表2-6环境监测项目表
