尊敬的李立新委员:
您提出的《关于推进我市建筑工程技术审查电子报批改革的建议》（市政协七届会议第20210090号）收悉，十分感谢您对我市建设工程审查工作的关注。现结合各协办单位意见，答复如下：
一、关于加快构建建筑工程规划电子报批系统的问题。
为深入贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省深化“放管服”改革优化营商环境近期重点工作任务的通知》（粤府函〔2010〕357号）《清远市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》《清远市工程建设项目审批制度改革任务分解表》的文件精神，加快广清营商环境一体化并对标广州的要求，进一步规范建设工程规划电子报批工作相关流程，提升规划审批审批效率，优化行政服务，减少企业办事难度，结合规划管理工作实际，我局参照广州、佛山等周边城市做法，开发了建设工程规划电子报批模块，并制定《清远市自然资源局建设工程规划电子报批技术指引》，将于近期举办推广培训，于今年内适时试行建设项目电子报批。
加快构建建筑工程规划电子报批系统，有利于提高城乡规划统计数据的准确性和统计效率，为政府的行政决策提供信息资源，增加政府对重大公共事务决策的合理性和科学性。通过技术审查解决了建设项目涉及的客观的、可量化、可比对、非行政决策范畴内的技术性问题，使行政审批人员专注于项目的行政协调和审批，有效地提高了行政审批的效能。
二、关于开发技术审查管理平台的问题。
（一）推进工程建设项目审批改革。建成工程建设项目审批管理系统，并与国家、省平台等相关系统互联互通，实现“一张表单、一套申报材料、完成多项审批”。政府投资项目、社会投资项目审批时间从原来的200多个工作日分别压减至79个工作日以内和54个工作日以内；原来25个部门75个事项需提供492份材料，52个申请表，通过归并整合流程和数据共享，只需提供320份材料，1张表单。截止目前，通过网上申报项目有1667个，其中社会投资备案类项目1184个、核准类项目170个、政府投资类项目313个，联合验收项目数109个。
（二）推动工程建设项目审批制度改革。
市住房城乡建设局作为工程建设项目审批制度改革牵头单位，积极协调各成员单位，先后出台32份审批制度改革配套文件，完成了审批事项的清理和审批流程图的制定。将135项审批事项整合为61项，明确了实施部门、申办材料、承办时限以及改革措施等方面具体的要求；依托政务服务平台建立工程建设项目审批管理系统，2019年11月25日清远市工程建设项目审批管理系统（简称“审批管理系统”）在市级上线试运行，之后相继完成了与国家、省工建系统平台数据对接，实现了相关数据平台互联互通，2020年4月复制到县（市、区）运行，12月分别通过三级等保测评和综合验收。
据“一门一网”大数据统计，改革前，我市政府投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时149个工作日，社会投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时117个工作日。改革后，政府投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时压缩至79个工作日之内，压减46.98%，比省要求的100个工作日，少了21个工作日；社会投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时压缩至54个工作日之内,压减53.85%，比省要求的60个工作日，少了6个工作日；带方案出让土地的工业项目和房屋市政项目，审批时间控制在35个工作日之内，装饰装修等小型社会投资项目，审批时间控制在30个工作日内，均达到省要求少于45个工作日的目标，审批效率进一步提高。
我市审批管理系统覆盖市直20多个职能部门和8个县（市、区），融合了我市目前的政务服务信息化建设成果，具备“多规合一”业务协同、场景式智能服务、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,可实现全市工程建设项目统一受理、并联审批、实时流转和跟踪督办。
截至目前，通过审批管理系统审批建设项目1924个，审批服务办件量13392单，并联审批办件量3043单,联合验收项目129个。
（三）对标广州，查找工程建设项目审批制度改革差距。
4月23日，我局与市工改办会同市营商环境专班、市政数局一行13人，由市工改办主任（市住房城乡建设局局长）带队，赴广州市及增城区进行了对标学习。重点学习了广州市关于低风险项目免办事项、有效利用信息平台加强沟通的先进经验做法和增城区实行告知承诺、容缺受理方面的改革创新经验。通过对标学习先进地区经验和具体做法。梳理出在推动改革方面存在的8大方面的差距、短板。主要体现在机制完善、推动项目策划生成与方案联审、大幅提升社会投资简易低风险工程审批效率、推行工程建设项目“全程免费代办服务”等。印发《清远市优化营商环境对标广州工程建设项目审批制度改革2021年工作任务分解表》，明确下一步改革任务、责任单位、完成时限等内容。
三、关于推进建设工程规划行政审批全流程网办的问题。
深化工程建设审批制度改革。我市作为全省试点地市之一，于2021年2月1日率先上线运行广东省工程建设项目“一网通办”系统，依托省政务大数据中心，统一不同审批系统的接口要求和数据标准，实现全国建设项目环评统一申办和审批系统、省在线投资监管平台、省土地与决策系统、省统一申办受理平台等5个国垂、省垂系统办件信息、审批过程信息、审批结果信息等实时流转，实现互联互通和审批信息跨层级、跨部门互联共享。自然资源部门的用地预审和选址意见书、发改部门的企业投资项目备案和生态环境部门的建设项目环境影响评价等26个事项实行“一张表办理”，减少材料提交19份、少填报内容48项，办事时间由10个工作日减为3个工作日。实现工程建设项目网上办理“一个入口、一表填报、实现流转、统一出件”，推进全流程办理“无感切换”，实现“数据跑腿、并联审批、限时办结”。
下一步，我局将充分发挥行业主管部门责任，联合各相关部门向房地产企业和建筑业企业宣传推广建筑工程技术审查电子报批。
再次诚挚感谢您对我市城市建设的关注与支持，感谢您为我市发展积极建言献策。
附件：
附件1 清远市财政局关于对市七届政协会议第20210090号建议协办意见的函.wps
附件2 清远市发展和改革局关于市七届政协五次会议第20210090号提案会办意见的函.wps
附件3 清远市政数局关于推进我市建筑工程技术审查电子报批改革的建议.docx
附件4 清远市住房和城乡建设局关于市政协七届会议第（20210090）号提案会办意见的函.wps
清远市自然资源局
2021年6月29日
